湘阴县人民法院工作报告（节选）
——2019年12月30日在湘阴县第十七届人民代表大会四次会议上
湘阴县人民法院院长 李卫东
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019年的主要工作
2019年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真开展“审判质量、效率和公信力提升年”活动，忠诚履职、担当作为，各项工作取得新成效。全年共受理各类案件8363件，结案7910件，同比分别增长18.34%和22.90%，员额法官人均结案240件。获评全国维护妇女儿童权益先进集体，执行工作被省高院记集体三等功，司法绩效各项指标继续保持全省法院前列。
一、发挥审判职能，维护社会和谐稳定
推进平安湘阴建设。全年受理刑事案件329件496人（含旧存），审结282件427人。其中，判处三年以上有期徒刑的75人。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共审理涉黑涉恶案件6案32人。审理了中央扫黑办督办的张强虎等17人黑社会犯罪集团案，该案涉13项罪名、35起犯罪事实、庭审历时3天；审理了暴力讨债、阻扰执法的周万元等3人、中组部督办的干扰基层选举、强拿硬要的“村霸”李洪化、姚文辉等2人恶势力犯罪案件；集中宣判郑时杰等“14K帮”7人、张军辉等6人恶势力犯罪案件，形成打击黑恶势力的强大声势。注重“打财断血”“打网破伞”，对首要分子没收个人全部财产，铲除黑恶势力的“保护伞”和经济基础。严惩危害群众生命财产安全犯罪，审结故意伤害、“两抢一盗”及涉众型经济犯罪等131案162人，其中审结中央巡视组督办的“创一金天”非法吸收公众存款案，涉及被害人800余人、金额1.36亿元，主犯符卫文一审被判处有期徒刑十年。严厉打击黄赌毒犯罪，审结26案33人，审理了陈伟光等20人贩卖、运输毒品案，对其中5人判处十年以上有期徒刑。继续保持反腐高压态势，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件3案4人，审理了中纪委督办的长沙市轨道交通集团职务犯罪系列案件，王俊等3名被告人均被判处五年以上有期徒刑。
妥善化解社会矛盾。全年审结民商事案件3993件。审结人身损害、交通事故等侵权类案件315件，保护当事人合法权益。深化家事审判方式改革，审结婚姻家庭案件584件，签发人身安全保护令9份，获评全国维护妇女儿童权益先进集体。开展涉农民工工资审判专项活动，为农民工追回工资400多万元，对郭山新等31人诉“上东钢构”劳动争议系列案开辟绿色通道，自受理到结案仅7天。打击“高利贷”“套路贷”违法行为，审理民间借贷等案件1753件，向公安机关移送犯罪线索21条。加大物业案件审理力度，审结物业纠纷案件296件，共创和美小区。审结“互联网+”背景下的网络购物等案件39件，保障新产业、新业态健康发展。充分发挥人民法庭在基层社会治理中的重要作用，全年受理案件2246件，审结2205件，结案率达98.17%，白马寺法庭被最高人民法院评为全国优秀基层人民法庭。
全力助推依法行政。严格履行司法审查职责，依法审查自然资源、环保、市场监督、卫生等行政机关申请执行的非诉执行案201件，准予执行195件。主动服务重大项目建设，为恒大溪上桃花源项目建设和棚户区改造、“大棚房”清理整治等工作保驾护航，成立专门班子、派出专业人员，深入一线做工作，尽最大可能促成和谐拆迁。对于个别“钉子户”，依法启动司法强制程序，如被执行人陈占斌、陈占良、张建武三户房屋征收决定案，三被执行人拒不配合，漫天要价，给棚户区改造工程造成很大困扰，我院积极与市中院汇报沟通，及时启动强制程序，向被执行人下达裁定书，最后，三被执行人迫于法律威慑，主动签订房屋征收合同。加强与行政机关的良性互动，提出规范行政执法的司法建议12份。
巩固执行攻坚成果。构建执行工作长效机制，发挥部门联动作用，从“基本解决执行难”向“切实解决执行难”转变，全年受理执行案件3198件，执结3040件，执行到位3.9亿余元。加大执行力度，采取网络查控、实地调查、上门查找等方式，累计冻结银行、支付宝等存款2亿余元，查封房产268处，扣押车辆60辆，将被执行人主要财产“一网打尽”。加强信用惩戒，纳入失信被执行人名单416人，限制出境、限制高消费1525人，让被执行人“一处失信，处处受限”，让“老赖”无处藏身。开展专项行动，针对工程机械、金融借款及涉民生案件，开展 “春雷行动”、“夏日风暴”、“秋季利剑”等专项执行行动，集中执行机械设备案100多件，执行到位8000余万元；执行金融借款案300多件，执行到位1000余万元；执行企业欠薪案23件，执行到位60余万元。严惩拒执行为，司法拘留被执行人168人 ，罚款45人，以拒不执行判决、裁定罪追究2名被执行人刑事责任。执行工作各项绩效指标排名全省前列，被省高院记集体三等功。
二、主动服务大局，助推湘阴经济发展
营造法治营商环境。制定《服务民营经济发展实施细则》，依法保护诚实守信、公平竞争的市场经济秩序，审结各类合同纠纷案件2275件，依法制裁违约欺诈行为，以虚假诉讼罪分别判处被告人左雄伟有期徒刑二年、被告人周浩有期徒刑八个月。慎用查封、扣押等强制执行措施，最大限度减少司法活动对涉案企业的负面影响。对“安邦华城”“状元新城”等问题楼盘依法处理，既坚持依法办案，又为企业维持生产、恢复经营提供有力的司法保障。与县工商联建立常态化沟通协调机制，开展“法院公众开放日”活动，邀请企业家代表走进法院。立足企业需求，开展送法进园区、进企业等活动，走访民营企业，支持非公经济发展。
助力守护“一江碧水”。成立环资审判中心，审结破坏环境资源犯罪案件26件，判处罪犯73人。严惩在重点水域、重点河道非法捕捞、采砂等违法犯罪行为，审结非法捕捞水产品、非法采矿等14案39人。探索“补植复绿”“增殖放流”等方式进行生态修复。开展“湖南环保·审判三湘行”活动，在青山岛成立南洞庭湖首个司法保护基地，在杨林寨巡回审判了张军等14人非法捕捞水产品案，判处被告人共同承担环境修复费用50多万元，当地近三百名群众旁听庭审，被中央2台、中央13台专题报道。获评全省法院保护“母亲河”“母亲湖”专项行动先进法院。
助推产业结构升级。进一步强化“执转破”工作，全年受理破产案件5件。对“僵尸企业”和“空壳公司”，通过破产清算引导5家企业有序退出市场，盘活账面资产近3.9亿元。全力做好恒大新能源汽车等重大项目建设的司法保障工作，按照县委统一部署，成立工作专班，办案人员多次到武汉等地协调，并向县政府提出司法建议，依法收回原轻工业产业园闲置土地1500亩，同时运用司法手段，依法处理翰林文化、上东钢构、金三联等企业各类纠纷，确保企业腾退，为项目建设奠定基础，促进产业转型升级。
三、践行司法为民，满足群众多元需求
推进“一站式”诉讼服务。建成集诉讼服务指引、立案登记、财产保全等功能为一体的诉讼服务中心，实现从立案、材料接转、收费到案件分流“一条龙”服务。发挥信息化效能，进一步拓展大厅自助服务和网上诉讼服务功能，实现诉讼费网上缴纳与退费，并实现网上跨域立案，助推司法领域“最多跑一次”改革。加大司法救助力度，为困难当事人缓、减、免交诉讼费71万余元，发放司法救助金60余万元。
推进“一站式”多元解纷。积极打造“一个网络、一个中心、一个团队”的工作格局，实现矛盾前端治理、纠纷分层化解。构建大调解网络，与司法局、乡镇人民调解委员会加强业务交流，有效对接；与交警、保险业协会等部门联动，建立交通事故调解机制；与民政、妇联建立婚姻调解委员会。建立诉调对接中心，聘请退休法官、人民陪审员等为调解员，开展诉前调解，通过关口前移，力争将矛盾化解在诉前。组建速裁团队，对达成调解协议的案件进行司法确认，对调解不成的简易案件进行快速裁判，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。诉前化解各类纠纷612件，其中183件当场履行，让老百姓的“纸上权利”迅速兑现为“真金白银”。“一站式”多元解纷成效显著，被省高院推介。
推进全方位司法公开。落实司法公开四大平台建设，通过网站、短信等推送审判流程、执行信息，信息公开率达100%；在新浪网实时直播庭审1162场次，在中国裁判文书网公开裁判文书7571篇。推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，运用电子扫描、图文识别等技术，推动全流程网上办案，实现全程留痕、全程可视、全程监督。加强法制宣传，开展送法进校园35场次，通过以案说法、现场开庭等形式，到19所学校进行法制宣传，旁听师生15000余名。召开新闻发布会2场次，充分利用“一网两微两端”，及时报道典型案例和法院动态，省级媒体以上发稿126篇。
四、坚持守正创新，促进司法公正高效
深化刑事诉讼制度改革。落实认罪认罚从宽制度，对认罪认罚的52名被告人依法从宽处理，敦促其积极悔罪、主动退赔。对21件轻微刑事案件适用速裁程序快审快结，平均办案周期5.2天。推进刑事辩护全覆盖，为97名被告人指定律师到庭辩护，保障被告人充分行使诉讼权利。
加强审判监督管理。规范审判权力运行，强化院庭长对“四类案件”的监督。注重案件质量保障，召开专业法官会议128次，为法官办理疑难复杂案件提供咨询意见。强化案件质量评查，完善绩效考核，对发改案件、上诉案件、涉信访案件坚持每案必查。推行类案及关联案件强制检索制度，力戒“同案不同判”。我院二审发回改判率为1.48%，排名全市法院前列。
探索“中心法庭”模式。为方便群众诉讼，优化城西、白马寺、新泉人民法庭布局，对三个法庭的审判力量、办公场地、信息化装备等进行整合，成立河西地区中心法庭。今年1月实行集中办公以来，中心法庭共受理案件1116件，审结1101件，结案率达98.70%，同比上升16%，办案成本降低20%，工作经验被最高人民法院推介。
五、打造过硬队伍，提升干警履职水平
开展主题教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化基层党建工作，以党建带队建促审判。通过院领导带头上党课，开展主题党日活动，组织“传承延安精神，提高党性修养”专题培训班等举措，确保教育融入日常、抓在经常。坚持知行合一，全院党员干警充分发挥先锋模范作用，涌现出全省办案标兵钟玲、见义勇为先进个人谭佳军、人民满意法官肖友良、汤林等一批先进典型。
主动接受监督。坚持党对法院工作的绝对领导，自觉把法院工作置身县委工作大局谋划、推进，确保县委决策部署不折不扣落实。主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督和政协民主监督，主动邀请人大代表和政协委员观摩庭审、见证执行。主动接受县人大常委会对我院执行工作进行专题评议，对8名员额法官开展履职评议。依法接受检察机关法律监督，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，随案发放廉政监督卡，自觉接受当事人评价，不断规范司法行为，让公正看得见、能评价、受监督。
强化自身建设。以培训调研促业务能力提升，组织干警赴北京大学、国家法官学院等参加业务培训65人次，主持撰写的省级课题《保险人不当理赔问题研究》获评全省优秀课题，5篇论文在国家级、省级论坛或比赛上获奖，1篇案例入选2019年最高人民法院年度案例，审判理论调研排名全省基层法院前列。全面落实党风廉政建设“两个责任”，严抓干警纪律作风建设，坚决落实中央与省委巡视整改任务，开展“打牌子”“提篮子”等专项整治行动，开展审务督查、提醒、诫勉谈话等，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，全面推动工作规范化、作风优良化。
各位代表，一年来我院工作取得的成绩与进步，是县委正确领导，县人大有力监督，县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民法院向各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：一是案件依然高位运行，案多人少的矛盾依然突出。二是部分干警司法能力水平尚不能满足新时代法院工作的新要求。三是信息化建设和应用还存在薄弱环节。四是司法作风建设还需进一步加强。对此，我们将努力采取有效措施，切实加以解决。
2020年工作安排
2020年，我院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，牢牢坚持“司法为民、公正司法”的工作主线，充分发挥审判职能作用，努力为湘阴“奋进省十强”提供更加有力的司法保障和服务。
（一）牢固树立大局意识，在服务经济发展上有更大担当。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”，依法惩治各类刑事犯罪，提升人民群众的幸福感和安全感。积极服务经济高质量发展，平等保护民营企业及各类市场主体合法权益，对企业和企业家慎用、缓用民事强制措施，加强企业家权益保护，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。依法审理破产案件，促进企业优胜劣汰。积极服务“三大攻坚战”，依法审理金融案件，促进防范化解金融风险；严惩脱贫攻坚领域腐败犯罪，依法维护扶贫资金安全和群众合法权益；严惩破坏生态环境行为，推动县域环境质量持续向好。继续巩固执行攻坚成效，以切实解决执行难为目标，开展执行一体化改革，做到用判决宣示公平、用执行兑现公正。充分发挥行政审判职能，助推依法行政，积极服务法治湘阴建设。
（二）全面深化司法改革，在提升审判质效上有更好成效。
完善审判权力运行机制，发挥新型审判团队更大作用，确保司法公正高效。建立司法辅助人员增补机制，完善聘用制助理、书记员招录管理机制。完善院庭长审判监督管理机制，规范审委会把关职能，做到放权不放任、监督不缺位。完善专业法官会议工作机制，更好地为法官办案提供智力支持。科学设定法官、人民陪审员绩效考核指标体系，引导司法人员多办案、快办案、办好案。继续推进电子卷宗随案生成和智能审判系统的应用，强化信息化建设对提升审判质效的促进作用。以改革促公正、以改革促发展，进一步提升审判执行质效，缓解“案多人少”的矛盾。
（三）努力践行司法为民，在提升服务品质上有更多作为。进一步完善诉讼服务中心建设，大力推行网上立案、缴费、开庭、送达、拍卖、查询，打造“掌上法院”。坚持和发展“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。高标准建设城南人民法庭，充分发挥人民法庭在乡村治理中的作用，服务乡村振兴战略实施。大力开展巡回审判，积极倡导法官入乡村、进社区、进企业、进学校，弘扬社会主义法治精神。进一步深化司法公开，积极探索融媒体环境下司法公开新途径，不断拓展司法公开的广度和深度，促进公正高效廉洁司法。
（四）持续聚焦能力建设，在打造过硬队伍上有更高标准。始终把政治建设摆在首要位置，推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。坚持反腐败无禁区，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，营造风清气正的司法环境。加大教育培训力度，加强法律适用研究，切实提高司法能力。以法院文化建设为切入点，加强法官职业道德建设。加强基层建设，关心关爱干警，稳定司法队伍，保护法官依法履职，进一步提升司法水平。
各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。新的一年，我们将以更加强烈的责任感和使命感，不断创新，奋力开拓，争创一流，努力把新时代法院工作提升到新水平，为推进我县治理体系和治理能力现代化建设作出新的更大贡献！