——2020年12月23日在湘阴县第十七届人民代表大会第五次会议上

湘阴县人民法院院长  李卫东

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，我院在县委坚强领导，县人大、县政府、县政协的监督、支持下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务大局，各项工作取得新成效。共受理各类案件6547件（含旧存），审结6010件。获评全国妇女儿童维权先进单位、全省法院“基本解决执行难”工作表现突出单位、全省法院扫黑除恶专项斗争表现突出集

体、全省法院学术讨论会“组织工作先进单位”等荣誉，白马寺人民法庭被评为全国法院人民法庭工作先进集体。4月29日，全省法院诉源治理和“两个一站式”建设工作推进会在我院召开，我院在会上作经验介绍。

一、严厉打击刑事犯罪，推动平安湘阴建设

坚持宽严相济刑事政策，推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度，依法打击各类刑事犯罪，全力维护社会大局稳定。受理各类刑事案件354件（含旧存），结案321案387人，其中判处五年以上有期徒刑的14案18人。扎实开展病犯收押收监专项清理整治活动，对在监外执行期间又犯罪及其他社会危害性大的9名病犯依法收押收监。

一是深入推进扫黑除恶专项斗争。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争工作目标,在深化打击、深挖彻查、依法严惩、源头治理上下功夫，扎实开展“六清行动”，打好涉黑涉恶案件攻坚战。审结涉黑涉恶案件16件61人。中组部督办的李某某、姚某某涉恶案，两被告人分别被判处有期徒刑七年和四年三个月；黎某某等6人犯聚众斗殴罪分别被判处有期徒刑四年四个月至一年三个月不等；鲁某等6人犯非法拘禁、诈骗、虚假诉讼罪分别被判处有期徒刑三年至一年二个月不等。坚持深挖彻查，推动“打伞破网”持续深入。审理“保护伞”案件4件4人。湘阴县砂管局原工会主席汤某犯受贿罪、贪污罪、玩忽职守罪被判处有期徒刑七年，并处罚金四十万元。落实“黑财清底”，推动“打财断血”取得实效。审结的涉黑涉恶案件中，依法判处财产刑金额875万余元，没收犯罪工具价值近3000万元。5月13日，将张某某等涉黑案中一艘价值2000多万元的大型挖砂船予以没收，上缴国库，有效摧毁黑恶势力的经济基础。坚持综合治理，推动“长效常治”目标落地。立足审判职能，积极参与综合治理，配合组织部门整顿软弱涣散基层组织，为基层治理贡献司法力量。积极履行司法建议职责，向相关部门提出司法建议14条，有效帮助有关部门改进工作，堵塞行业漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。

二是严惩侵害群众生命财产犯罪。审结故意杀人、故意伤害、强奸等侵犯公民人身权利犯罪案件48件57人。张某某、周某某、周某犯强奸罪分别被判处有期徒刑十年六个月、十年和四年。审结毒品犯罪40件50人。对毒贩吴某某、陈某某分别判处有期徒刑十六年和十一年。审结“两抢一盗”、电信网络诈骗和组织、领导传销等多发性侵财犯罪案件110件139人。审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件90件118人。被告人王某某犯危险驾驶罪被判处拘役三个月，并处罚金五千元。严惩危害食品药品安全犯罪，王某犯生产不符合安全标准的食品罪被判处有期徒刑一年，并处罚金二万元。

三是严惩贪污贿赂等职务犯罪。始终保持惩治腐败高压态势，推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制建设。审结贪污贿赂等职务犯罪案件5件5人。湘阴县自然资源局原党组书记王某某犯贪污罪和受贿罪一审被判处有期徒刑三年六个月。被告人易某犯受贿罪、寻衅滋事罪被判处有期徒刑三年二个月。被告人戴某某犯行贿罪被判处有期徒刑一年二个月。

二、坚持能动司法，服务经济高质量发展

一是聚焦民生权益保障。以保障和改善民生为根本,依法妥善审结婚姻家庭、医疗纠纷、劳动争议、侵权纠纷等民事案件1696件。依法保护妇女儿童合法权益，针对家庭暴力发出人身保护令12份。开展涉农民工工资审判专项活动，为农民工追回工资700多万元，对拒不支付劳动报酬的被告人张某某判处拘役三个月，缓刑四个月，并处罚金三千元。在办理余某某等16人追讨工资系列案中，我院快立快审快执，及时追回了全部劳动报酬，该案被列为全省法院依法保障农民工工资典型案例。加强司法救助，为169名困难当事人缓减免诉讼费35万元，发放司法救助金54万元。

二是聚焦优化营商环境。出台《进一步发挥审判职能，促进优化营商环境的实施办法》，依法保护诚实守信、公平竞争的市场经济秩序，审结各类合同纠纷案件1846件。鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。强化对财产保全申请的审查，防范恶意保全，根据案件具体情况，办理“活查封”保全案件16件，有效减轻保全措施对企业生产经营活动的影响。依法审理金融借款、保险、民间借贷等案件1149件，引导和规范各类金融行为，保护合法融资，维护金融秩序。以处置“僵尸企业”为重点，加强企业破产清算工作。依法审理安邦房地产公司等5家企业破产案，推动“僵尸企业”有序出清。在恒大新能源汽车项目建设中，充分运用司法手段，成功腾退上东钢构、翰林文化等“僵尸企业”。在办理湘阴宾馆与明珠伟业公司租赁纠纷一案中，多次协调，快审快结，将湘阴宾馆执行交付政府有关部门经营，有效盘活了国有资产。

三是守护一江碧水。严惩在重点水域、重点河道非法捕捞、非法采砂、非法倾倒危险废物等违法犯罪行为，审结破坏环境资源类犯罪案件16 件31人。坚持教育惩戒与环境修复并重，联合有关部门开展增殖放流5次，放流鱼苗425万尾，通过补植复绿、增殖放流等替代性修复方式修护受损环境。加大环境资源案件巡回审判力度，开展“世界环境日”宣传活动，组织以“呵护环境，法治领航”为主题的公众开放日活动，邀请中小学生、省市人大代表和有关部门负责人参加。通过巡回审判、主题宣传等形式，让保护环境、绿色发展的理念深入人心。

四是巩固执行攻坚成果。构建执行工作长效机制，发挥部门联动作用，下大力气解决执行难问题，受理执行案件2632件（含旧存），执结2441件，执行到位2亿余元。加大强制执行力度，攻克一批执行积案。加强信用惩戒，发布失信被执行人名单14期300人，限制出境、限制高消费408人，司法拘留65人，形成强大的震慑氛围。落实“六稳”“六保”任务，开展稳金融、保民生案件专项执行行动，执结涉金融案件254件，金额5260余万元。按照省高院部署，开展涉工程机械案件专项执行行动，共执结各类案件60件，执行到位金额3200余万元。严厉打击拒执犯罪。加强与公安、检察机关的协调，形成打击合力。共立案侦查拒执犯罪案件4案4人，已判决3案3人。被告人刘某某拒不执行判决、裁定罪被判处有期徒刑一年六个月。今年来，我院执行结案率、实际执行率、标的到位率等主要执行指标稳居全省法院前列。

三、积极参与社会治理，着力提升司法为民水平

一是高标准建设一站式诉讼服务体系。按照上级法院要求,投入近600万元对诉讼服务中心提档升级,共设置八大功能区、18个服务窗口，当事人凭身份证就可以在诉服大厅“一证通办”。为充分发挥人民法庭便民功能，向上级争取资金1000多万元，启动城南人民法庭建设。加强信息化建设和应用步伐，对网络中心机房进行全面升级改造，新增数字法庭3个，云上法庭2个，新建音视频远程调解室3间，完成“六专四室”建设。同时，将网上立案、跨域立案、诉前调解和速裁等引入诉服中心，方便人民群众。8月6日，在岳阳市推进基层社会治理流动现场会上，我院作为全县唯一流动现场作工作汇报。

二是多层面构建矛盾化解网络。将全县15个乡镇（街道）调解委员会纳入人民法院调解组织名册，在河西地区和文星街道分别设立两个诉源治理工作站，将“五员”“五老”等纳入大调解体系，大幅提高调解成功率。联合司法、民政、住建、交警等部门，发挥婚姻家庭、交通事故、医疗纠纷、劳动争议、物业纠纷等多个专业调解委员会作用，构建有机衔接、高效便捷的矛盾纠纷多元化解网络。今年共办理诉前调解案件965件，司法确认案件261件，网络司法拍卖123场次。

三是全方位推进司法公开。健全审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，通过网站、短信等推送审判流程、执行信息，实时直播庭审1623场次，公开裁判文书5461篇。案件当事人足不出户就可以查询案件流程信息、查阅生效裁判文书、观看庭审直播。开展“送法进校园”活动36场，邀请师生和群众代表参加“法院开放日”活动。充分发挥“一网两微两端”积极作用，及时报道典型案例和法院动态，在省级以上媒体发稿216篇。通过以案说法进行普法宣传，拓展了司法服务的广度和深度。

四是优举措强化疫情期间司法服务。疫情期间，运用云间庭审、移动微法院、在线调解、直播云看样等方式加强网上司法服务。我院制作的移动微法院操作指南被最高院推介。同时大力推进收转发一体化平台应用，让案件材料在“智能云柜”流转、在“司法送达平台”送达，减少人员聚集，方便群众诉讼。强化涉疫情案件办理力度，维护疫情期间市场稳定。今年利用网上立案、网上开庭、网上调解案件达751件。

四、坚持从严治院，建设过硬法院队伍

政治建设进一步加强。坚持党对法院工作的绝对领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实全面从严治党主体责任，加强党支部“五化”建设，确保法院工作正确的政治方向。广泛开展谈心谈话、书记带头上党课、主题党日、文明创建等活动，确保教育融入日常、抓在经常。司法警察谭佳军获评全市见义勇为先进个人，蒋利娟、杨雪飞被评为“人民满意法官”，女法官风采被《今日女报》整版报道推介。

司法能力进一步提升。认真开展“审判质量、效率和公信力巩固年”活动，组织劳动竞赛，开展创先争优，不断提升司法绩效水平。加强教育培训，提高干警综合素质，选派干警参加各类培训37人次，邀请中南大学、湖南大学等专家教授为干警授课。重视理论研究，5篇论文在国家级、省级论坛上获奖，2篇案例入选《人民法院案例选》，审判理论调研工作排名全省基层法院前列。

司法作风进一步改善。严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，扎实推进“作风纪律整顿年”活动，认真整改巡察问题。组织开展“以案释德、以案释纪、以案释法”专题教育，邀请市中院领导讲廉政党课。不定期组织审务督查、作风纪律督查，切实增强督查针对性、实效性，促进廉洁司法、公正司法。

五、广泛接受监督，不断加强法院工作

自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚决执行人大决议、决定，主动报告工作，加强人大代表、政协委员联络，听取意见，改进工作。先后邀请35名代表、委员评议案件审理、参与案件调解、见证案件执行，8名员额法官接受人大履职评议，连续三年接受人大对执行工作的评议。广泛接受社会监督，认真办理群众来信来访52件次。自觉接受舆论监督，安排专人收集、阅评网络舆情，公开回复网民意见，畅通民意沟通渠道。全面落实人民陪审员制度，提请任命人民陪审员15人，加强对人民陪审员的管理和培训，陪审率和陪审面均达100%。

各位代表，2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们的审判执行工作带来新的挑战，面对严峻考验，我们逆流而进，负重前行，敢于创新，始终坚持全县一盘棋，始终以“收官战”的坚定决心，始终以奋斗者的责任担当，严管队伍、深转作风、细办案件，确保矛盾纠纷得以及时、妥善处理。千磨万击还坚韧，所有这些，再一次充分证明，全体湘阴法院人用实际行动践行着“司法为民、公正司法”这一初心和使命。

这些成绩的取得，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民法院向各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和困难：一是对照湘阴高质量发展的任务要求，司法服务大局的针对性和实效性需要进一步加强；二是审判质量和效率还存在短板，创新发展的动力和能力需要进一步增强；三是案件数量居高不下，人案矛盾依然突出；四是党风廉政建设和纪律作风建设需要进一步加强。对此，我们将采取有效措施，努力加以改进和解决。

2021年工作安排

2021年，我院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对法院工作的绝对领导，牢牢把握“司法为民、公正司法”的工作主线，充分发挥审判职能作用，让司法有力量、有是非、有温度，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标。

一是以更强信念坚持党的绝对领导。始终强化政治引领、提升政治站位，把“维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当”的政治要求落到实处，把讲政治和讲法治统一起来，牢固树立大局意识和全局观念，确保法院工作始终坚持正确的政治方向。始终将法院工作置于党委工作大局中谋划部署，坚持重大事项向县委报告，主动接受人大和政协监督，不断改进法院工作。

二是以更大力度推动经济高质量发展。严厉打击刑事犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争。加强诉源治理，推动矛盾纠纷多元化解机制建设，积极推进审判方式和审判机制改革，提升一审案件服判息诉率，促进社会和谐稳定。聚焦习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧紧围绕湖南“三高四新”战略和全县重点目标任务、重大项目建设、重要中心工作，主动提供司法服务。坚持全县的中心工作开展到哪里，审判服务就延伸到哪里，坚持法治是最好的营商环境理念，充分运用司法手段，为企业排忧解难，促进企业健康发展。加强金融审判工作，加大对企业和个人不良贷款清收力度，防范化解金融风险。加大“僵尸企业”破产清算力度，破除无效供给，推动化解过剩产能。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推动环境公益诉讼制度、生态环境损害修复和赔偿制度建设，依法妥善审理各类环境资源案件，积极服务生态文明建设。发挥司法功能，依法为征地拆迁、项目建设等提供有力的法律保障，为湘阴高质量发展贡献司法力量。

三是以更实举措满足人民群众多元司法需求。加强民生司法保障，认真贯彻即将施行的《民法典》，妥善审理各类涉民生案件，不断增强人民群众获得感。进一步完善执行工作大格局，促进征信体系建设，加强信用惩戒力度，对失信人员采取查封、冻结、扣押、拍卖、曝光失信名单、限制高消费、限制出境、司法拘留等强制执行措施，直至追究刑事责任，构建“不愿赖、不敢赖、赖不脱”的机制。加强诉讼服务体系建设,动员社会力量，形成矛盾纠纷多元化解合力。推进分调裁审改革，实行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，为群众提供公正、高效、低成本的司法服务。进一步发挥人民法庭在化解矛盾纠纷、促进社会治理等方面的作用，服务乡村振兴。加大巡回审判工作力度，深入开展送法进校园、进社区、进农村、进企业等活动，加大法制宣传力度，营造全社会尊法、守法、用法的良好氛围。完成城南人民法庭项目建设，力争明年上半年竣工投入使用。

四是以更严要求建设高素质专业化的法院队伍。牢牢把握新时代党的建设总要求，履行从严治党主体责任，进一步激励广大干警担当作为。持续推进司法体制改革，深刻领会全面落实司法责任制和执行民主集中制的关系，细化完善审判权力和责任清单，确保规范有序行权。加强院、庭长对“四类案件”的管理，发挥审判委员会的把关作用，将每一个案件办成铁案，不断提升审判质量、效率和公信力。坚持抓党建带队建，加强业务培训和岗位练兵，加强警示教育，从严管理队伍，切实提高队伍整体素质和依法履职水平，为新时代人民法院工作实现新发展提供有力组织保障。

各位代表，2021年，是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。面对新形势新任务，我院将认真贯彻落实本次大会提出的各项任务，凝心聚力，忠诚履职，争创一流，扎实推动法院工作再上新台阶，为我县“奋进全省十强县，建设省会卫星城”作出新的更大贡献。